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主办:中共辽宁省委政法委员会、辽宁省社会治安综合治理委员会
人物访谈

坚持以科学发展观为统领

发表时间:2009-07-30 10-35-44      来源:      责编:

                
    访谈人:沈阳市委常委、政法委书记 常明
   “保增长,保民生,保稳定”,是当前全党全国的工作大局。政法机关作为中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,担负着维护国家安全,确保社会稳定,打击违法犯罪,维护司法公正,服务经济发展的重要职责。在当前形势下,我市政法机关如何更加自觉地坚持以科学发展观为统领,增强大局观念,履行第一责任,服务第一要务,为实现“三保”目标保驾护航?
常明书记告诉笔者:经济增长需要和谐安定的社会环境。作为良好环境的营造者和社会和谐的维护者, 全市政法机关应充分发挥职能作用,努力为实现科学发展、促进经济增长,提供更加优质高效的法律服务和法律保障。
    首先,要切实维护市场经济秩序。良好的经济秩序,是合理配置市场资源的基础和前提。法律手段是规范和整治市场经济秩序的重要手段之一。作为法律手段的实施者,全市政法机关应始终围绕规范和整顿市场秩序这一中心,深入开展打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税、职务侵占、商业贿赂等严重经济犯罪专项行动,坚决斩断伸向公共利益和群众利益的黑手。应始终坚持促进各类市场主体公平竞争这一宗旨,严肃查处违规招标、违规授信、违法出让土地、内幕交易、违规处置不良资产等行为。应始终把握防止国有资产流失这一重点,切实加强对金融秩序的规范监管力度,依法保护国有金融债权和国有资产,受理好公司清算和企业破产案件,审理好涉及企业的债权债务纠纷,严厉制裁逃废银行债务、侵吞国有资产等行为。应始终着眼促进创新型城市建设这一目标,依法严厉打击盗版、侵权等行为,做好对知识产权的司法保护。应始终关注人民健康和国计民生这一领域,深入开展专项整治和打假行动,特别是严厉打击食品、药品等重要产品方面的违法犯罪活动。果断处理重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪活动。
    其次,要努力营造和谐的法治环境。市场经济是法治经济。法治环境的好坏直接影响着经济运行的质量和效益。作为法治环境的主要营造者,全市政法机关应本着维护企业经营秩序和保护商家合法权益的原则,严格把握法律政策界限,对受理的案件严格区分个人行为与单位行为、违法与违规、违法与犯罪的界限,避免插手经济纠纷,防止职权滥用。应本着实现双方互利共赢原则,尽可能采取调解、和解、协商等方式,竭力寻找各方利益的平衡点。应本着法律效果与社会效果、政治效果有机统一原则,酌情慎重使用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施,努力做到慎查、慎捕、慎诉、慎判。
    第三,要不断提高法律服务质量。法律服务作为公共服务的重要组成部分,应该始终与不断变化着的公共利益需求相适应。作为法律服务的提供者,全市政法机关应更加突出工作的针对性,不断增加对扩大内需、促进增长、转变发展方式和结构调整的支持力度,积极为深化国企改革,鼓励、引导非公有制经济快速发展服务。应更加突出工作的实效性,进一步简化审批事项,切实提高办事效率,努力为企业生产经营提供便利。应更加突出工作的服务性,广泛开辟为企业提供律师、公证等法律服务的绿色通道,优先扶持中小企业,不断满足其在经济活动中的法律服务需求。
    常明书记谈到:“保民生”是政法工作的永恒使命。全市政法机关应当把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为政法工作的出发点和落脚点,不断满足和适应人民群众的新要求和新期待,真正做到“执法公正,一心为民”。
    一是要竭尽全力保障民生。民生保则民心安,民心安则社会稳。全市政法机关应从保证群众基本生活出发,妥善处理因受金融危机影响而发生的企业拖欠职工工资、拒交保险费、非法解除合同等案件。应从维护群众根本利益出发,严肃查办社会保障、医疗卫生、劳动就业、招生考试等涉及群众利益领域的各类职务犯罪案件,妥善解决群众反应强烈的各类涉民涉法涉诉和执行难问题。应从理顺涉及民生的基本社会关系出发,依法稳妥处理在土地确权登记、土地承包权流转、林权制度改革、征地拆迁、企业转轨转制等过程中出现的矛盾和问题,为“保民生”筑起坚固的法治屏障。
    二是要不遗余力改善民生。政法工作对民生的改善更多地体现在对广大群众各项权益的有效保护上。全市政法机关应更好地保护群众基本利益,认真办理好每一起案件,切实保证群众生命财产安全。更好地维护公平正义,做到严格执法、公正司法。更好地规范执法行为,加强执法监督,着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题。更好地健全执法程序,着力解决随意执法、简单执法、粗放执法等问题,杜绝执法不作为、乱作为现象,真正融法、理、情于一体。更好地落实宽严相济刑事政策,对初犯、偶犯等一些罪行轻微的人员,依法减少判刑、扩大非罪处理。更好地推进司法民主,最大限度公开执法办案结果,自觉接受社会监督。进一步健全审务、检务、警务、狱所务公开制度,提高执法和司法透明度,大力推行“阳光政法”。
    三是要尽心尽力服务民生。为民生服务是执法为民的生动体现。全市政法机关应做到“想民之所想”,积极组织政法干警深入基层,深入到下岗职工、返乡农民工、低收入家庭等弱势群体中,广泛听取最基层群众的意见、建议和心声,真正把群众“所盼、所想、所求、所怨”的事情和问题摸清找准,更好地为民生服务。应做到“急民之所急”,全力协助党委政府做好农民工返乡、毕业生就业、困难群体救助、刑释解教人员帮教安置等工作。应做到“做民之所需”,不断拓宽服务领域,重点在户政、出入境管理、交通、消防管理、民事案件受理、律师、公证等与人民群众密切相关的部门,完善办事制度,及时推出一批便民利民的新举措。
    “保稳定是政法机关的第一责任”常明书记说,全市政法机关应更加自觉主动地落实“稳定是硬任务”的工作要求,树立正确的稳定观,努力化解社会矛盾,全面加强平安建设,全力维护社会稳定。
    第一,要坚决捍卫国家安全。维护国家安全和战略利益是政法机关的首要政治任务。全市政法机关应紧密结合国际国内的新形势,充分认识对敌斗争的长期性、复杂性,增强工作的主动性和自觉性。应紧密结合斗争的新动向,重点加大对各类恶性暴力恐怖犯罪的防范和打击力度。应紧密结合国家安全面临的新挑战,严密防范和打击境外间谍机关、境内外敌对势力、民族分裂势力、极端宗教势力针对我市进行的窃密、渗透和破坏活动。
    第二,要全力化解社会矛盾。社会矛盾是影响社会稳定的主要诱因。化解社会矛盾是政法机关的重要职责。全市政法机关应更加有效地把握好预防环节,加强社会稳定风险评估,从源头上减少不稳定因素发生。坚持抓早、抓小、抓苗头,全力推进领导干部接访制度化、常态化,全力推进矛盾纠纷排查化解经常化、规范化,全力推进人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动,最大限度地把问题解决在基层,解决在萌芽状态。应更加有效地把握好化解环节,把解决问题作为治本之策,对群众反映的问题,合理的要立即全部解决,部分合理的部分解决,对提出的无理要求,要做好耐心细致的思想工作。应更加有效地把握好应对环节,妥善处置群体性事件,进一步完善处置群体性事件工作机制,做到迅速、文明、依法处置,有效防止矛盾升级和事态扩大。
    第三,在深入推进平安创建。平安是人民群众的共同心愿。维护社会平安是政法机关义不容辞的神圣使命。全市政法机关应着力开展新一轮“争创社会治安综合治理工作先进市”活动,抓住影响人民群众生命财产安全的突出问题进行重点整治,迅速改变个别地区、部位治安混乱的局面。着力加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度,坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头。着力推进社会治安防控体系建设,积极构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络。着力加强社会管理工作,积极推进平安建设“服务管理年”活动,落实对违法犯罪青少年的帮教工作和对未成年人、服刑人员子女的关心、教育和帮助,加强对流动人口的服务和管理,加强对互联网的管理,抓好安全监督管理。加强“平安志愿者”队伍建设,进一步加强基层基础工作。
   (通讯员/吴宪)

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