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平安乡镇

创新综治维稳工作机制 打造和谐稳定新汤河

发表时间:2016-11-11 03-16-38      来源:辽宁长安网      责编:李晓依

    辽宁长安网讯 辽阳市弓长岭区汤河镇地处经济发展核心区。近年来,随着汤河新城开发建设的不断深入,重大温泉旅游项目接踵而至、相继落户,随之而来一些矛盾和问题也日益凸显,综治维稳工作任务重、压力大。为此,汤河镇党委紧紧围绕“稳增长、保稳定、打基础”要求,认真贯彻“发展是第一要务,稳定是第一责任”的工作理念,创新综治维稳工作机制,强化责任,多措并举,确保了社会大局稳定,2014年以来综治维稳工作秩序明显好转,信访案件同比下降65%,实现重大敏感时期“五个确保”目标,为加快经济社会发展创造了稳定和谐的社会环境。
    一、强化责任落实,压实工作任务
    抓好综治维稳工作的关键在于各级领导干部在思想认识上是否真重视,在具体行动上是否真落实。为把全镇综治工作做好,我们创新领导机制,把责任压实。在镇本级层面,落实领导责任制,突出“一把手”抓维稳工作第一责任人的领导职责,全面落实市委提出的“研究、包保、通报、约谈、经费、追究”六个方面制度,建立信访登记、分流交办、联席会议等工作机制;在村级层面,切实发挥村级组织第一道防线作用,上下联动,建立镇、村、组、中心户的四级网格39个,进行网格化管理,把工作触角向下延伸,筑牢村、组维稳工作第一道防线,力争复杂问题不出镇。通过层层传导压力,确保人人肩上有责任、上下层级有任务,构筑了镇村两级防线和“大信访”工作格局。
    二、强化制度约束,夯实工作基础 
    镇党委深知“没有规矩不成方圆”,所以着力完善信访维稳制度,科学界定考核指标,强化制度约束,夯实工作基础。一是建立综治维稳工作周调度制度。重点分析前一阶段纠纷隐患存在的原因、解决办法,交流工作信息、动态及传达上级会议精神,对综治维稳工作进行预警研判,达成工作共识,安排下周的防控工作重点及主攻方向,真正把各项措施落到实处。二是落实“五位一体”包保责任。下派全镇副科级以上领导干部担任各村第一书记,针对不同信访案件,合理确定包案调处领导和工作小组、措施、办理期限、目标要求等,实行一个小组、一个方案、一抓到底,直至解决,把矛盾纠纷化解在基层。三是维稳工作服务保障制度。加大对维稳工作的投入,解决维稳工作所需的经费,保持从事维稳工作人员的相对稳定,以利其有充沛的精力专心研究、专门从事维稳工作,认真做好矛盾纠纷排查调处化解等日常事务,加大政策落实和思想教育疏导力度,将隐患苗头稳控好,确保维稳工作健康有序推进。四是制定村级工作目标绩效考核体系。把综治维稳工作与村干部工资、报酬相挂钩,签定责任书,调动村干部工作积极性;监督各村执行“四议一审二公开”工作制度,最大限度地降低由土地、山林承包所引发的信访纠纷。五是开展“典型示范、底线管理”考核。在各村统一悬挂考核公示板,把化解矛盾纠纷、处理好邻里关系、遵纪守法、不带头上访等作为考核内容,以粘贴小红旗的形式进行量化考核,到年底按照小红旗数量多少,做为评选优秀党员和教育落后党员的重要依据。
    三、坚持法制宣传,强化依法治理
    近年来,我镇多次开展法制宣传教育,发放各类宣传资料5000余份,各村90%以上受到教育。工作中主要体现在“四个结合”上:一是做到干部自学与依法行政相结合。二是做到农村普法教育集中培训与分散教育相结合。利用召开群众会的机会,进行法制宣传教育。三是做到法制宣传与日常工作相结合。利用解决矛盾纠纷、抓日常工作、矛盾排查调处、处理信访、平安创建等有机的结合起来,不失时机的开展法制宣传和法制教育,做到普法教育和开展日常工作两不误。四是做到村务公开与法制宣传相结合。在开展村务公开的同时把适应农村的涉法内容一并公开,达到“四民主两公开”的要求和目的。
    四、运用群众工作方法,密切党群干群关系
    汤河镇党委积极探索做好新形势下社会稳定工作的新路子,以群众工作理念统揽矛盾纠纷排查化解工作,对每一位信访人、每一项诉求都认真对待、认真负责,尽可能消除对立情绪,在相互理解中促进问题解决。一是深入群众了解实情。2013年柳河村三组部分村民反映的2006年“小渔村”项目征地补偿未到位问题,群众情绪激动,多次到镇区乃至去省进京上访。为把事实弄清楚,镇党委坚持以人为本,不断增强群众观念,主要领导亲自挂帅,不管道路多么泥泞难行,多次深入现场进行勘测核量,多次协调有关部门共同研究,在解决问题过程中所表现出的不辞辛苦、认真负责的态度,得到了群众的理解和认可。又如:1998年,辽阳新隆钢铁有限公司同孙家村村委会签订了耕地承包合同,租用15户农户耕地,每年1月20日前支付当年租金。后来该企业因资不抵债倒闭,耕地破坏无法恢复,租金无法支付,由此引发村民多次上访。镇党委考虑到村民的切实利益,确保稳控形势,经党政班子会研究同意,从2013年开始,每年支付给农户租金,信访群众不再上访。二是转变工作作风拉近感情。镇党委通过开展“党员干部帮扶”、“进村入户”等活动,组织广大机关干部经常深入群众、深入基层,主动了解社情民意,了解群众疾苦,为群众排忧解难。针对家庭生活困难的信访群众,我镇给予人性化关怀。每逢春节给他们送去米面油等生活必需品;信访人谁家里有个大事小情的,镇里知情领导自掏腰包去随个份子钱;信访户三官村谷某和孙家村李某生活困难,平时找到镇里来,我们都能给予必要的照顾,患病急需做手术无力支付费用,镇里知情后给拿出手术钱。三是创新思路破解难题。农村群众提出的信访问题大多有着成因复杂,情况久远,还原历史困难的特点,有些复杂案件的处理让我们感到颇为棘手。比如发生在2014年柳河村四组村民要求给73户新生儿分地案件。经查,柳河村4组在1997年开展二轮土地承包时,没有按政策要求落实,而是以第一轮土地承包台帐和人口为基础,采取“动帐不动地”的方式进行操作,造成以1997年1月1日为基准,应该对死亡人口、迁出人口、独生子女双份人口的土地没有抽回;加之个别小组长违规给地、个别农户未经允许对剩余机动地抢栽抢种,最终导致4组新增人口无地可分。面对这种复杂情况,镇党委反复研究论证,多次与信访群众沟通,最终采取用柳河村4组机动地征占补偿款的一部分抵顶新增人口分地面积的方式来解决新生儿分地问题,得到了群众共同认可。实践证明,有些问题看是无解,如果能够积极应对,认真思考,最终还是会得到圆满解决。
    总之,成绩只能属于过去,综治维稳工作任重道远。特别是我镇被评为国家首批特色小镇,新形势新任务,给综治维稳工作提出了新的更高要求。在下步工作中,我镇将围绕建设国家级特色小镇这一中心工作,巩固原有成果,加大责任落实和工作落实力度,为建设小镇提供良好的社会环境保障。
投稿人:李文进

 

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