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沈阳中院坚持制度创新 积极推进认罪认罚从宽制度试点工作并取得阶段性成效

发表时间:2017-12-07 04-30-47      来源:辽宁长安网      责编:李晓依

      编者按:2016年11月,“两高三部”出台了《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》,沈阳市被列为全国开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点地区。一年来,沈阳中院党组高度重视认罪认罚从宽制度试点工作,并将其作为一项重要的政治任务,紧密结合沈阳法院工作实际,积极探索、大胆创新、全力推进。截至今年10月末,全市各基层法院共适用认罪认罚从宽制度审理案件2023件、2279人,占全部刑事案件的33.9%,其中判处三年有期徒刑以下刑罚的占95.1%,10日内审结案件比例达到53.8%,服判息诉率达到97.8%,比全国平均水平高出1.6个百分点。试点工作在落实宽严相济刑事政策、推进案件繁简分流、优化资源配置、促进公平正义等方面取得了阶段性成效。

      11月10日,在最高法院召开的“全国法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作推进会”上,最高法院审判委员会专职委员胡云腾对沈阳法院创设附条件量刑建议、建立被告人反悔程序回转机制、规范二审程序等经验做法给予了充分肯定。

 

沈阳中院坚持制度创新 积极推进认罪认罚从宽制度

试点工作并取得阶段性成效

 

      一、部门联动,形成合力,为试点工作开展提供有力保障

      (一)以点带面,为全面推进试点工作积累经验。2016年10月,沈阳中院下发了《推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的意见(试行)》,确定和平、大东、于洪、开发区、新民、法库六个基层法院为试点法院,探索开展认罪认罚案件审理工作,同时积极指导试点基层法院建立认罪认罚案件办理流程与规范,通过认罪认罚案件示范庭审,推进认罪认罚案件庭审的规范化。今年3月,沈阳中院召开全市法院刑事案件认罪认罚制度试点工作现场推进会,要求在全市基层法院全面推开试点工作。6月,沈阳中院适用认罪认罚从宽制度集中公开审理了三起走私犯罪案件,并当庭宣判,这是沈阳中院首次适用该制度审理一审普通程序案件。11月,沈阳中院在二审程序中适用该项制度审理了两起上诉案件。下一步,沈阳中院将实现认罪认罚从宽制度在一审、二审及速裁、简易、普通程序的全覆盖,推进繁简分流层次化、精细化、体系化,构建有序衔接的多层次认罪认罚诉讼制度体系。

      (二)密切协作,推进试点工作具体化、规范化。今年3月,沈阳中院与市检察院联合出台了《关于开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的指导意见》,对认罪认罚案件的适用范围、量刑标准、启动程序等方面进行了细化。6月,沈阳中院会同市检察院、公安机关、司法局联合会签了《关于刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的实施意见(试行)》,进一步规范了程序启动、法律帮助、权利保障等具体问题。11月沈阳中院与市司法局联合会签了《关于开展法律援助值班律师工作的实施意见》,对法律援助工作站的设置、管理及值班律师的职责、条件、工作原则等方面进行了规定,并确定年底前两级法院要全部设立法律援助工作站。这些文件的出台为深入推进认罪认罚从宽制度试点工作提供了有力的制度保障。

      (三)广泛宣传,为推进试点工作营造良好舆论环境。今年3月22日,沈阳中院召开推进刑事案件认罪认罚从宽制度新闻发布会,人民网、法制网、辽宁日报等16家主流媒体进行了报道。5月,《法制日报》《辽宁法制报》《辽宁日报》等媒体相继对沈阳法院试点工作取得的成效进行了专题报道。6月22日,人民日报记者对市法院试点工作情况进行了专访。年底前由沈阳中院拍摄的认罪认罚从宽制度普法宣传片,将在全市各看守所、法院诉讼服务中心、法律援助工作站等处播放,进一步扩大该项制度的宣传普及面。

      二、大胆探索、积极创新,制定符合地区特色的办案措施

      沈阳中院在“两高三部”出台的《试点办法》规定的原则框架内,把制度创新作为试点工作核心任务,不断摸索完善,形成了具有沈阳特色的案件办理原则。一是确立了犯罪嫌疑人在侦查起诉阶段未认罪认罚,在审判阶段认罪认罚的程序。要求法院及时通知被告人的辩护人或值班律师,在指定时间、地点为被告人提供法律帮助,同时通知人民检察院派员主持被告人签署具结书。二是与《量刑指导意见》有机结合,确立了认罪认罚作为单独量刑情节的梯次从宽幅度。根据被告人认罪的诉讼阶段、对于侦破案件所起的作用、赔偿被害人的经济损失情况、认罚的实际履行情况等因素确定10-30%的从宽幅度。对《量刑指导意见》中规定的罪名减少的刑罚量不能超过2年;《量刑指导意见》中未规定的罪名,对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的,减少的刑罚量不能超过1年;对可能判处三年有期徒刑以上刑罚案件,减少的刑罚量不能超过2年。三是确立了被告人反悔机制。被告人、辩护人在审判阶段对检察机关量刑建议提出异议的,要求法院应当通知人民检察院,人民检察院不同意调整量刑建议或者调整量刑建议后被告人仍有异议的,法院应当依法作出判决,不再适用认罪认罚从宽制度。四是确立了检察机关可以提出附条件的量刑建议。检察机关的量刑建议可提出相对明确的量刑幅度,并根据案件情况提出确定的刑期,也可根据是否满足相应从宽情节条件,确定对应刑罚。五是确立了被告人在二审阶段认罪认罚的处理原则。二审阶段认罪认罚的在从宽幅度上从严掌握,同时区分被告人在一审期间不认罪、认罪但不认罚、既不认罪也不认罚、虽然认罪认罚但一审没有适用本制度等多种情形,二审决定是否从宽及给予不同的从宽幅度。

 

 

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